Κι όμως ήξεραν τα πάντα

Το έγγραφο της 7^ης Μαρτίου 2014 αποδεικνύει ότι ο Δημοτική Αρχή γνώριζε για τις ενέργειες που είχαν γίνει σχετικά με την διαδικασία τοποθέτησης προϊσταμένων και διευθυντών στις Δημοτικές υπηρεσίες

Μία υπόθεση που κάλλιστα θα μπορούσε να είχε λυθεί μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα και να μην είχε φτάσει να γίνει σίριαλ εξελίσσεται εδώ και καιρό εντός του Δημαρχιακού Μεγάρου και δημιουργεί αρκετά προβλήματα τόσο στη λειτουργία του όσο και στη νομιμότητά των πράξεων που υπογράφονται από Διευθυντές και προϊσταμένους των τμημάτων του Δήμου. Και από το βράδυ της περασμένης Τρίτης, όταν και συνεδρίασε για τελευταία φορά το Δημοτικό Συμβούλιο, αρκετοί είναι αυτοί που αναρωτιούνται ποιος κερδίζει και ποιος χάνει από την ιστορία αυτή…  Και βέβαια κάθε πλευρά έχει τη δική της οπτική πάνω στο θέμα αυτό που έχει σχέση με την «τοποθέτηση ή μη προϊσταμένων Δ/νσεων και τμημάτων του Δήμου». Εξαρτάται πάντα από την θέση που βρίσκεται ο καθένας. Όμως, η ουσία και το βασικό ζητούμενο είναι ότι η Δημοτική αρχή με βάση τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν το βράδυ της 11^ης Αυγούστου, πάντα γνώριζε τι είχε συμβεί κάτι που αποδεικνύεται από το έγγραφο της 7^ης Μαρτίου του 2014 όταν και ο αρμόδιος αντιδήμαρχος Δημήτρης Λιανός (λειτουργώντας ως αντ’ αυτού του Δημάρχου) ζητούσε από τους υποψήφιους εντός πέντε ημερών να υποβάλλουν αίτημα για διόρθωση της μοριοδότησής τους. Μάλιστα, γίνεται όπως βλέπετε και αναφορά σε συγκεκριμένη εγκύκλιο καταρρίπτοντας ότι έλεγαν «δεν ξέρουμε τίποτα»… Καλώς ή κακώς γνώριζαν. Αλλά επέλεξαν μέχρι και το βράδυ της Τρίτης για τους δικούς τους λόγους να ακολουθήσουν το δρόμο της άγνοιας. Κι αυτό μερικές φορές είναι επικίνδυνο.

Άρνηση

Όμως, ξεκινάμε από την αρχή. Και η αρχή γίνεται στις 7 Αυγούστου όταν έρχεται στο φως της δημοσιότητας επιστολή από τους υπαλλήλους του Δήμου με τίτλο «(μη) τοποθέτηση προϊσταμένων Δ\νσεων & τμημάτων Δήμου» όπου τονίζουν ανάμεσα στα άλλα ότι έχει εκπνεύσει η προθεσμία των δύο μηνών από την ημερομηνία παραλαβής των γνωμοδοτήσεων (27^η Μαΐου και 2^η Ιουνίου) από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο Προσωπικού ΟΤΑ Ν. Κυκλάδων και θα έπρεπε «να προβείτε στην εγκατάσταση των επιλεγέντων από το αρμόδιο όργανο προϊσταμένων. Αντ’ αυτού, συνεχίζετε, έως και σήμερα, να λειτουργείτε τις Υπηρεσίες του Δήμου με αναπληρωτές προϊσταμένους της επιλογής σας, ορισθέντες με δική σας απόφαση, διαδικασία που στερείται νομιμότητας μετά την παρέλευση διμήνου από την ημερομηνία γνωστοποίησης των αποφάσεων του Υπηρεσιακού Συμβουλίου». Επίσης στο σχετικό ενημερωτικό έγγραφο υπήρχε η αναφορά ότι η δημοτική αρχή αρνήθηκε να εισάγει την σχετική αλληλογραφία στο πρωτόκολλο του Δήμου ώστε να μην έχει δέσμευση χρονική για την εφαρμογή των αποφάσεων. Κι αυτό το έκανε επικαλούμενη τις ημερομηνίες των διαβιβαστικών που όπως παραδέχονται και οι ίδιοι οι υπάλληλοι ήταν παλαιότερες του πραγματικού χρόνου αποστολής. Και στο τέλος, οι υπάλληλοι ουσιαστικά μιλούν για σκοπιμότητα σημειώνοντας ότι αν και το Υπηρεσιακό Συμβούλιο επιβεβαίωσε (δια του με αρ. πρωτ. 48/19-6-2015 απαντητικού προς τον Δήμο εγγράφου) το ζήτημα των ημερομηνιών, ο Δήμος επιμένει να μην κοινοποιεί τις συγκεκριμένες αποφάσεις (μέχρι 27 Ιουλίου για τις Διευθύνσεις  και 2  Αυγούστου 2015 για τα Τμήματα) γεγονός που τιμωρείται πειθαρχικώς…

Πρόκληση

Την σκυτάλη πήρε άμεση η Δημοτική παράταξη «Πολίτες για τα νησιά μας» που με δική τους επιστολή μιλούν για απαράδεκτη και πολιτικά ανήθικη συμπεριφορά από τη Δημοτική Αρχή προς τους υπαλλήλους, υπογραμμίζει ότι «σκανδαλωδώς παρακάμπτει τις κρίσεις του αρμόδιου οργάνου με στόχο να διατηρήσει στα ανωτέρω καθήκοντα τους υπαλλήλους που είχε ο ίδιος διορίσει». Προσθέτει μάλιστα ότι «Προκλητικό δε είναι το γεγονός ότι ο Δήμαρχος κάλεσε σε απολογία, υπάλληλο του Δήμου μας, η οποία ήταν επιφορτισμένη από τον ίδιο με την αρμοδιότητα να συλλέξει τις υποψηφιότητες και τα προσόντα των υποψηφίων ώστε αυτά να αποσταλούν στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο για να σχηματίσει την κρίση του. Η αιτία αυτής της κλήσης σε απολογία αποτελεί το γεγονός ότι οι αντικειμενικές κρίσεις του Υπηρεσιακού Συμβουλίου δεν συμπίπτουν με τις προσωπικές επιλογές του Δημάρχου, ενώ ως σκοπό έχει προφανώς να αποθαρρύνει και κάθε άλλο υπάλληλο από το να εργάζεται με αμεροληψία και με μοναδικό γνώμονα το συμφέρον του Δήμου, και να υποκύπτει στις εντολές που υποκρύπτουν μικροπολιτικό όφελος για ενέργειες που απέχουν από τη νομιμότητα».  Καλεί τέλος τον Δήμαρχο κ. Μαργαρίτη “να αιτιολογήσει δημόσια και άμεσα την προσπάθεια του να υπονομεύσει τη νομιμότητα μη τηρώντας τις δεσμευτικές για αυτόν αποφάσεις συλλογικών οργάνων, όπως αυτές του Υπηρεσιακού Συμβουλίου”.

Ερωτήματα

Με το πέρας δε της συνεδρίασης είχαμε την επιστολή από την «Νησιωτική Πολιτεία» με τίτλο «Αποφασίζομεν και διατάσσομεν» όπου ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης κ. Νίκος Μαϊτος σημειώνει ότι έχουμε καταστρατήγηση κάθε έννοιας αντικειμενικότητας και αυτοτέλειας της λειτουργίας των οργάνων της διοίκησης και θέση σε άμεσο κίνδυνο την παραγωγή διοικητικών πράξεων αφού αυτές «υπογράφονται από τους «εκλεκτούς» προϊσταμένους του κ.  Δημάρχου και όχι από τους αντικειμενικά επιλεγέντες από το υπηρεσιακό συμβούλιο υπαλλήλους». Μάλιστα, θεωρεί ότι γεννιούνται τεράστια ερωτήματα για την Δημοτική Αρχή κυρίως γιατί δεν εφαρμόζει τις αποφάσεις του υπηρεσιακού συμβουλίου για την τοποθέτηση προϊσταμένων στις δημοτικές  υπηρεσίες, «επικαλούμενη διάφορες αστείες νομικά και ηθικά δικαιολογίες». Και προσθέτει ότι «Γεννούνται  ακόμα  μεγαλύτερα  ερωτήματα γιατί επιμένουν  να  διατηρούν σε θέση αιχμής συγκεκριμένους υπαλλήλους δικής τους επιλογής (!) σε πλήρη αντίθεση με τις αποφάσεις του δημοκρατικά  συγκροτούμενου οργάνου της πολιτείας. Τι κρύβεται πίσω από αυτές τις  επιλογές κ. Δήμαρχε; Ποιους καλύπτετε και ποιοι σας καλύπτουν; Εκβιάζετε ή  εκβιάζεστε και γιατί;» και κλείνει την επιστολή σημειώνοντας ότι θα παλέψει για την αποκατάσταση των δημοκρατικών λειτουργιών στη κοινωνία και στο Δήμο χρησιμοποιώντας όλα τα μέσα που διαθέτει… Μάλιστα, στην αρχή της επιστολής είχε κάνει αναφορά και στο θέμα της Κοινότητας της Χώρας Νάξου τονίζοντας ότι με τη λογική του «Αποφασίζομεν και διατάσσομεων» υπήρξαν καταστροφικές συνέπειες στη δράση της Κοινότητας.

Ενήμερη

Αυτή είναι λίγο πολύ η εικόνα. Ένας υπάλληλος πήρε εντολή από το Δήμαρχο κ. Μαργαρίτη τον Νοέμβριο του 2013 να προχωρήσει στη διαδικασία εκείνη που θα επέτρεπε στους κατάλληλους υπαλλήλους που είχαν τα προσόντα να καταθέσουν αίτημα για να αναλάβουν τις θέσεις προϊσταμένων και Διευθυντών στα ανάλογα τμήματα των υπηρεσιών του Δήμου. Με βάση αυτά που έγιναν γνωστά το βράδυ της Τρίτης, η υπάλληλος δεν ενημέρωσε κανέναν από τους ανωτέρους της και έστειλε τα συμπεράσματά της στο αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο Προσωπικού ΟΤΑ Ν. Κυκλάδων που θα προέβαινε και στις τελικές κρίσεις. Όμως, η ενέργεια της υπαλλήλου να μην ενημερώσει τους ανωτέρους της ουσιαστικά άνοιξε τους ασκούς του Αιόλου. Η ίδια φέρεται να έχει συγνώμη όταν κλήθηκε σε απολογία. Όμως, η Δημοτική Αρχή που υποστήριζε ότι δεν ήταν ενημερωμένη για τις πράξεις της υπαλλήλου έπεσε σε …unfair αφού υπάρχει έγγραφο που φέρει την υπογραφή του αρμόδιου αντιδημάρχου (και αντ’ αυτού του Δημάρχου) κ. Λιανού όπου όχι μόνο είναι ενήμερος για την εγκύκλιο που μιλάει για την μοριοδότηση των υπαλλήλων αλλά και ζητάει από τους ενδιαφερόμενους εντός ενός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος να απαντήσουν… Στη συνέχεια, έχουμε το «παιχνίδι» με τις ημερομηνίες για το εάν και πότε εστάλλει η απάντηση του Υπηρεσιακού Οργάνου. Όμως, το πιο σημαντικό είναι ότι η Δημοτική Αρχή αρνείται να κάνει πράξη μία απόφαση ενός ανεξάρτητου Οργάνου. Και μάλιστα χωρίς ουσιαστική νομική κάλυψη

Μονομερή

Κάτι που απέδειξε με την παρέμβασή του ο κ. Βρούτσης, επικεφαλής της παράταξης «Πολίτες για τα νησιά μας» όταν ξάφνιασε τον πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Μαυρομμάτη με το γεγονός ότι είχε στα χέρια του την γνωμάτευση της νομικής υπηρεσίας του Δήμου, σημειώνοντας δε ότι ουσιαστικά η δημοτική αρχή είναι αναρμόδια να κρίνει την απόφαση του Υπηρεσιακού Οργάνου. Να σημειώσουμε εδώ ότι ο κ. Μαυρομμάτης είχε προτείνει στους επικεφαλής των παρατάξεων να πάρουν τη γνωμάτευση στα χέρια τους και να την μελετήσουν αλλά όπως αποδείχτηκε η γνωμάτευση είχε ήδη …φύγει. Και στην σελίδα 10 η νομική υπηρεσία του Δήμου ουσιαστικά προτείνει συγκεκριμένες λύσεις (συμπλήρωση ή μεταρρύθμιση ή ανάκληση) όχι όμως τη μη εφαρμογή της απόφασης ενός ανεξάρτητου οργάνου. Βλέπετε μιλάμε για μία Διοικητική Πράξη, η οποία για να μην εφαρμοστεί θα πρέπει να γίνει προσφυγή σε Διοικητικό δικαστήριο ή σε ένα Ανώτερο όργανο, όμως πάντα υπό την προϋπόθεση ότι στην αρχή της τουλάχιστον γίνεται αποδεκτή. Όμως, η Δημοτική Αρχή επέλεξε να αγνοήσει την απόφαση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και να κρατήσει τις δικές της επιλογές. Επίσης, αποδείχτηκε ότι η Νομική Υπηρεσία του Δήμου στη γνωμοδότησή της ουσιαστικά πήρε μόνο τη θέση του Δήμου και όχι κάποιας άλλης πλευράς κι αυτό φαίνεται από το γεγονός ότι πρώτο ολοκληρώνει την γνωμάτευση (10/07) και στη συνέχεια απολογείται (15/07) η συγκεκριμένη υπάλληλος. Οπότε δεύτερο λάθος που δημιουργεί εντυπώσεις που σίγουρα δεν είναι υπέρ του δήμου και των κινήσεων του.

Επί της ουσίας

Οι εργαζόμενοι διά των εκπροσώπων τους (πρόεδρος κ. Αναματερός και γραμματέας κ. Πρωτονοταρίου) εξέφρασαν τη διαμαρτυρία τους για τη μη εφαρμογή των αποφάσεων του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, ο δε κ. Μαϊτός ζήτησε από τη Δημοτική αρχή τις διατάξεις του Νόμου που δίνουν το δικαίωμα στον Δήμαρχο να προχωρήσει στην ακύρωση μίας διαδικασίας και τη μη εφαρμογή μίας απόφασης μίας ανεξάρτητης αρχής. Και το κυριότερο; Σημείωσε ότι δημιουργούνται ανισότητες ανάμεσα στους υπαλλήλους λόγω της μοριοδότησης που λαμβάνουν όλο αυτό το διάστημα κάποιοι υπάλληλοι (σ.σ. ο κ. Λιανός σημείωσε ότι έχουν σταματήσει πλέον οι μοριοδοτήσεις) και καυτηρίασε τη στάση της Δημοτικής αρχής τονίζοντας ότι έχει δώσει το δικαίωμα στους υπαλλήλους να λειτουργούν ως το 17^ο, 18^ο και 19^ο μέλος της πλειοψηφίας. Από τη πλευρά του ο Δήμαρχος κ. Μαργαρίτης ξεκαθάρισε ότι είναι απόλυτα νόμιμες και συμβατές με τη θέση του οι ενέργειες που έγιναν για την καλύτερη και εύρυθμη λειτουργία του Δήμου και σημείωσε ότι έχει το δικαίωμα βάση Νόμου να ακυρώσει τη διαδικασία και όχι την απόφαση που έκρινε ως παράνομη «και γιαυτό την ακυρώνουμε». Ουσιαστικά το πρόβλημα όπως αποδείχτηκε ήταν ότι η υπάλληλος κινήθηκε …ανεξάρτητα χωρίς να ενημέρωση για τις προτάσεις της την αρμόδια Δημοτική Αρχή. Κι όπως αποδείχτηκε ήταν λάθος. «Επαιξε» δε η Δημοτική Αρχή με τις ημερομηνίες και τα τυπικά λάθη που έγιναν από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο ώστε να μπορέσει είτε να καθυστερήσει την εφαρμογή της απόφασης είτε να προχωρήσει προς …ακύρωση, όμως όπως αποδεικνύεται οι κινήσεις της δημοτικής αρχής δεν έχουν νομικό υπόβαθρο. Απευθυνόμενος δε προς τον επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης τόνισε ότι με το σκεπτικό του καλύπτει άλλους υπαλλήλους και ζήτησε από τον κ. Μαϊτο να κρίνει εάν ήταν δίκαιο που υπάλληλος με θέση παλαιότερα προϊσταμένου είχε αρνηθεί να καταθέσει τα δικαιολογητικά του. Από τη πλευρά του ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου, Φώτης Μαυρομμάτης, παρουσίασε την είδηση ότι η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου απέρριψε την σχετική προσφυγή του σωματείου όσον αφορά την αρμοδιότητα του δημάρχου να προχωρήσει στις ενέργειές αυτές αλλά ο κ. Μαϊτός και όλα τα μέλη της αντιπολίτευσης σημείωσαν ότι η Αποκεντρωμένη δεν εξέτασε την ουσία της προσφυγής αλλά την απέρριψε γιατί έκρινε ότι δεν υπάρχει έννομο συμφέρον από το σωματείο. Είναι δηλαδή θέμα οπτικής…  Και όπως όλα δείχνουν ο δρόμος προς τα δικαστήρια είναι ανοιχτός…

Πηγή: Εφημερίδα “Κυκλαδική” (14/08)