Η μελέτη του Ιδρύματος Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών (ΙΟΒΕ) έδειξε ότι 137 Δήμοι για το 2015 δεν έχουν εγκεκριμένους ισολογισμούς – Ποια η κατάσταση στο Νότιο Αιγαίο όπου μόνο δέκα δήμοι έχουν ισολογισμούς εγκεκριμένους από το 2011 (!!!) – Στις Κυκλάδες τρεις δήμοι χωρίς ισολογισμούς από το 2011: Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, Αντιπάρου και Σερίφου
Για κάποιους μπορεί να ήταν έκπληξη. Για κάποιους άλλους όχι… Η ουσία είναι ότι η μελέτη που δόθηκε στη δημοσιότητα σήμερα (σ.σ. ολοκληρώθηκε τον φετινό Ιούνιο) από το Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών (ΙΟΒΕ) με θέμα την κατάσταση στους Δήμους την εποχή του …Καλλικράτη (2011 – 2015) έβγαλε διαμάντια. Κυρίως για τη νησιωτική Ελλάδα… Και για το Δήμο Νάξου και Μικρών Κυκλάδων. Ποια είναι τα συμπεράσματα; Ότι οκτώ δήμοι επί συνόλου τριάντα τεσσάρων δήμων στο Νότιο Αιγαίο επί Καλλικράτη δεν έχουν ούτε έναν (!!) εγκεκριμένο ισολογισμό. Ούτε έναν. Κι ανάμεσά τους και ο Δήμος Νάξου και Μικρών Κυκλάδων… Αντίθετα, δέκα είναι αυτοί που και τα πέντε χρόνια της μελέτης έχουν πάρει το «Ναι» από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και ανάμεσά τους βλέπουμε για τις Κυκλάδες τους δήμους Μήλου, Πάρου, Θήρας και Κύθνου ενώ στα Δωδεκάνησα έχουμε Ρόδου, Κω, Πάτμου, Καλύμνου, Καρπάθου και Λέρου…
Επίσης, αίσθηση προκαλεί το γεγονός ότι τα τρία τελευταία χρόνια αυξάνεται ο αριθμός των δήμων που δεν παίρνουν εγκρίσεις όσον αφορά τους ισολογισμούς τους. Την πρώτη χρονιά, οι Κυκλάδες είχαν 16 δήμους με εγκεκριμένους ισολογισμούς (εκτός από Αντιπάρου, Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, Σερίφου) ενώ το 2015 το «Όχι» είδαν οι δεκαπέντε από τους 19 δήμους,.. Όσο για τα Δωδεκάνησα; Το 2011 έχουμε δέκα «ναι» και το 2015 το … όχι εμφανίζεται στους οκτώ από τους δεκαπέντε δήμους. Σαφώς καλύτερη η κατάσταση όπως βλέπεται και στον σχετικό πίνακα…
Αναζητούνται εγκεκριμένοι ισολογισμοί
Υπάρχει όμως και το γενικό συμπέρασμα…. Τι αναφέρει; Οι Περιφέρειες Ιονίων Νήσων, Νοτίου Αιγαίου, Αττικής και Πελοποννήσου φιγουράρουν στις πρώτες θέσεις μεταξύ των 13 περιφερειών με τους περισσότερους δήμους που δεν έχουν δημοσιεύσει εγκεκριμένους ισολογισμούς για το 2015, ενώ συνολικά το ποσοστό των δήμων που δεν είχαν αναρτήσει την έγκριση των λογιστικών τους καταστάσεων για τη χρήση του 2015 ανέρχεται στο 42% του συνόλου. Πρόκειται για 137 καλλικρατικούς δήμους σε σύνολο 325, που συγκεντρώνουν το 31% του πληθυσμού της χώρας, ενώ 18 δήμοι (ποσοστό 5,5%) δεν έχουν εγκεκριμένες λογιστικές καταστάσεις ούτε καν για την πρώτη διαχειριστική χρήση του 2011, οπότε και επιβλήθηκε η σχετική υποχρέωση. Αυτό προκύπτει από τη μελέτη του Ιδρύματος Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών (ΙΟΒΕ) «Ανάλυση των οικονομικών στοιχείων των Καλλικρατικών Δήμων», που παρουσιάστηκε χθες σε ειδική εκδήλωση και μέσω της οποίας επιχειρείται να διερευνηθεί κατά πόσον οι δήμοι, όπως αυτοί προέκυψαν από τη νέα αρχιτεκτονική του «Καλλικράτη», προσαρμόστηκαν στην υποχρέωση δημοσίευσης οικονομικών καταστάσεων με βάση σύγχρονη μεθοδολογία, δηλαδή τη λογιστική βάση του δεδουλευμένου.
Σύμφωνα με τον πρόεδρο του ΙΟΒΕ Τάκη Αθανασόπουλο, στόχος παρόμοιων πρωτοβουλιών είναι να αξιολογηθούν με επιστημονικό τρόπο οι αλλαγές που έγιναν τα τελευταία χρόνια, προκειμένου να αντληθούν διδάγματα από την πορεία μεταρρυθμίσεων και να γίνουν οι αναγκαίες διορθωτικές κινήσεις, που θα μας επιτρέψουν να βγούμε από την κρίση. Η λογιστική του δεδουλευμένου έγινε υποχρεωτική για όλους τους καλλικρατικούς δήμους, όπως προέκυψαν από τον νόμο του 2010, αλλά όπως καταγράφεται στη σχετική μελέτη, το ποσοστό των δήμων χωρίς εγκεκριμένους προϋπολογισμούς έχει εκτιναχθεί από το 6% το 2011, στο 14% το 2013 και στο 42% το 2015. Στις πρώτες θέσεις είναι οι Περιφέρειες Ιονίων Νήσων (71%), Νοτίου Αιγαίου (68%), Αττικής (53%), Πελοποννήσου (52%) και Βορείου Αιγαίου (44%), ενώ το 92% των δήμων με πληθυσμό μικρότερο των χιλίων κατοίκων δεν έχουν ακόμα εγκεκριμένο ισολογισμό για το 2015. Η μεθοδολογία του δεδουλευμένου, όπως εξήγησε ο γενικός διευθυντής του ΙΟΒΕ, καθηγητής Νίκος Βέττας, επιτρέπει «την αναγνώριση και καταγραφή των δαπανών όταν καθίστανται δεδουλευμένα και των εσόδων όταν κερδίζονται και όχι όταν γίνεται η πληρωμή ή η είσπραξή τους αντίστοιχα».
Στη μελέτη καταγράφεται, πάντως, η βελτίωση στα χρηματοοικονομικά στοιχεία των δήμων την πενταετία 2011-2015, τουλάχιστον για όσους δημοσίευσαν οικονομικές καταστάσεις, παρά τη σημαντική πτώση των τακτικών επιχορηγήσεων κατά 25% σωρευτικά μεταξύ 2011 και 2015. Όπως συμπεραίνει το ΙΟΒΕ η οικονομική κατάσταση των δήμων που δημοσιεύουν με συνέπεια ισολογισμούς και καταστάσεις αποτελεσμάτων χρήσης δεν μπορεί να χαρακτηριστεί αρνητική. Τα έσοδα έχουν μειωθεί, ωστόσο δεν παρατηρείται όξυνση ελλειμμάτων και συσσώρευση υποχρεώσεων, καθώς αντίστοιχη υποχώρηση καταγράφεται και στις δαπάνες των δήμων. Εντούτοις, μόνον 1 στους 10 δήμους κατάφερε να έχει λειτουργικά έσοδα υψηλότερα από τα λειτουργικά του έξοδα. Για να ξεπεραστεί το πρόβλημα της δημοσίευσης προτείνεται η αυστηροποίηση των ποινών, η παροχή τεχνικής υποστήριξης για τη διεκπεραίωση της διαδικασίας σύνταξης και έγκρισης των λογιστικών καταστάσεων στους μικρούς δήμους της χώρας και η υποχρεωτική ανάρτηση των λογιστικών καταστάσεων στη Διαύγεια και στις ιστοσελίδες των δήμων.
Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου
Νομός Κυκλάδων
Δήμοι 2011 2012 2013 2014 2015
Αμοργού Ναι Ναι Ναι Ναι Όχι
Ανάφης Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Άνδρου Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Αντιπάρου Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Ιητών Ναι Ναι Ναι Ναι Όχι
Θήρας Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Κέας Ναι Ναι Ναι Όχι Όχι
Κιμώλου Ναι Όχι Όχι Όχι Όχι
Κύθνου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Μήλου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Μυκόνου Ναι Ναι Ναι Όχι Όχι
Νάξου και Μικρών Κυκλάδων Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Πάρου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Σερίφου Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Σικίνου Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Σίφνου Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Σύρου – Ερμούπολης Ναι Ναι Ναι Όχι Όχι
Τήνου Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Φολεγάνδρου Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Νομός Δωδεκανήσου
Δήμοι 2011 2012 2013 2014 2015
Αγαθονησίου Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Αστυπάλαιας Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Καλύμνου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Καρπάθου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Κάσου Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Κω Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Λειψών Ναι Ναι Ναι Όχι Όχι
Λέρου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Μεγίστης Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Νισύρου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Πάτμου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Ρόδου Ναι Ναι Ναι Ναι Ναι
Σύμης Ναι Ναι Όχι Όχι Όχι
Τήλου Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
Χάλκης Όχι Όχι Όχι Όχι Όχι
